В настоящее время ведутся дискуссии о проблемах интеграции инвалидов и детей с ограничениями в здоровье в обществе, а также о неравенстве в правах и возможностях, предоставляемых им по сравнению с другими детьми в различных сферах жизни.
Некоторые участники обсуждений считают, что использование термина «дети с ограничениями в здоровье» является более корректным идентификатором для обозначения инвалидности. Однако это может привести к упрощению и недопониманию, если все дети с серьезными здоровыми проблемами объединяются в одну категорию — «дети с ограниченными возможностями здоровья».
Этот подход неправильный и может привести к искажению законодательных норм. Давайте рассмотрим, почему это происходит.
В соответствии с Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 29.12.12 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании), установлено следующее: «ученик с ограниченными возможностями здоровья — это физическое лицо, у которого есть физические и/или психологические недостатки, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией, которые мешают получению образования без специальных условий».
В соответствии с первой статьей Основного закона «О защите граждан с ограниченными возможностями в Российской Федерации», индивидуум, признаваемый ограниченным в своих функциях, понимается как личность, страдающая стойким нарушением функций организма, вызванным заболеваниями, травмами или врожденными дефектами, что приводит к ограничению ее активности в повседневной жизни и требует социальной поддержки. В зависимости от степени ограничения функций организма, государственное учреждение медико-социальной экспертизы определяет категорию ограниченности для лиц, признанных ограниченными, и устанавливает статус «ребенок с ограниченными возможностями» для лиц в возрасте до 18 лет.
Пояснение замены терминов связано с попыткой смягчить негативное звучание слова «ограниченный», несмотря на то, что их различение имеет важное законодательное значение.
Установление статуса инвалида (ребенка-инвалида) происходит через деятельность органа медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ), а статус ученика с особыми воспитательными потребностями – через работу психолого-медико-педагогической комиссии (далее – ПМПК). При этом ПМПК принимает решение о выдаче заключения, учитывая специфические образовательные потребности учащихся и их индивидуальную ситуацию развития.
Следовательно, термин «обучающийся с ОВЗ» не связан с ограничениями здоровья, а определяется решением коллегиального органа – ПМПК, цель которого – обеспечить специальные условия для образования.
Важно учитывать, что один и тот же ученик может являться и человеком с инвалидностью, и человеком с ограниченными возможностями. В данном случае он имеет и заключение ПМПК, и ИПРА (индивидуальную программу реабилитации (абилитации)) для инвалида, с пометкой о необходимости образовательной реабилитации.
Поэтому, дети с инвалидностью, которым не требуются специальные условия для обучения и которые не признаны «обучающимися с особыми образовательными потребностями», могут получать реабилитационные услуги в других сферах, таких как здравоохранение или социальная защита, но не в сфере образования.
В процессе изменения общественного сознания происходили значительные изменения во взглядах на людей, страдающих от серьезных проблем со здоровьем. В древности наши предки трактовали физические недостатки как наказание от высших сил. Однако сегодня мы стремимся к устранению различий между нами и призываем к общему равенству.
Страны, приверженные гуманистическим принципам, признают, что законы должны соответствовать изменяющемуся общественному мировоззрению. Ключевым документом, устанавливающим стандарты международного права для обеспечения равенства граждан независимо от их здоровья и других факторов, является Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 года. В этом историческом заявлении подтверждается, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах.
Современное законодательство России призвано обеспечить соответствие международным стандартам, гарантируя всем гражданам равные возможности для реализации их прав и свобод. Государственная политика направлена на обеспечение социальной защиты уязвимых граждан.
Какие привилегии имеют дети с отклонениями в развитии и какие меры поддержки могут быть предоставлены им?
Пункт 43 Конституции Российской Федерации закрепляет равенство прав и обязанностей перед законом при получении начального общего образования. В соответствии с ним, родители обязаны обеспечить своих детей обучением, а государство берет на себя ответственность за поддержку различных форм образования. Кроме того, пункт 39 Конституции гарантирует социальное обеспечение каждому в определенных ситуациях, определенных законом.
Право на образование гарантируется законом и включает в себя особые условия для детей с особыми потребностями в обучении, подтвержденными ПМПК. Список заболеваний, при которых ребенок считается имеющим особые потребности, не определен законодательно, а принимается индивидуально комиссией, учитывая его образовательные нужды.
В соответствии с законом создаются специальные учебные группы, классы и учреждения для детей с особыми потребностями, обеспечивая им качественное обучение, развитие и успешную адаптацию в обществе. Для них разрабатываются специальные образовательные программы, применяются индивидуальные методы обучения, предоставляются учебные материалы и оборудование. Организуются как индивидуальные, так и групповые занятия, а также обеспечивается доступность образовательных зданий. Детям с особыми потребностями, проживающим в учебных заведениях, предоставляется бесплатное питание, одежда, обувь и необходимое оборудование. Остальные дети с особыми потребностями имеют право на бесплатное двухразовое питание. Также им предоставляются бесплатные учебники, пособия, материалы, услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. Схожая поддержка оказывается детям-инвалидам. Кроме того, статья 39 закона обеспечивает жилье в общежитиях для обучающихся по программам среднего и высшего образования.
К сожалению, долгое время дети с особыми заболеваниями находились в учреждениях социальной защиты, где они не получали достаточного образования и развития. Эксперты считают, что это только усиливало разрыв между детьми с особыми потребностями.
В современных российских школах все больше внедряется инклюзивный подход, который направлен на удовлетворение потребностей детей с ограниченными возможностями и повышение их образовательных возможностей. Это соответствует международным стандартам и способствует более эффективному обучению.
Важно помнить, что развитие образования в этом направлении способствует не только улучшению условий для детей с проблемами здоровья, но также способствует формированию их личности в качестве будущих граждан. Это открывает им больше возможностей для саморазвития и получения высшего образования после окончания школы. Обучение детей с ограниченными возможностями помогает им быть на одном уровне с детьми без проблем, что является важным шагом к успешной адаптации в обществе и преодолению социального неравенства.
Права детей с ограниченными возможностями на образование
- 23 августа 2023 года был принят документ, закрепляющий права детей с ограниченными возможностями на получение образования. Эта группа включает детей с физическими и (или) психологическими проблемами, подтвержденными специальной комиссией, которые мешают получить образование без дополнительных условий. В учебной программе для таких детей учитывается их индивидуальные потребности, а инвалидам предоставляется специальная программа реабилитации. Они могут учиться вместе с другими учениками или в специализированных классах. Также имеется возможность инклюзивного образования, где дети с ограничениями учатся вместе с детьми без них. Образовательные учреждения должны быть доступны для инвалидов и помогать им в обучении. Учителя должны учитывать особенности развития детей и сотрудничать с медицинскими организациями при необходимости. Детям, нуждающимся в лечении или неспособным посещать учебные заведения, предоставляется обучение на дому или в медицинских центрах. Ученикам с задержкой психического развития и умственной отсталостью не применяются дисциплинарные меры. Основное общее образование для детей с ограничениями возможно только с согласия родителей и на основе рекомендаций специальной комиссии. В штатные раписания учебных заведений, где учатся такие дети, включаются специалисты, такие как учителя-логопеды. Для различных категорий учеников создаются специализированные организации, где ведется обучение по адаптированным программам. Детям предоставляются бесплатные учебники, технические средства и дополнительные услуги. Обучающиеся в общеобразовательных учреждениях получают бесплатное питание. Важно учитывать широкий спектр вопросов и порядок их регулирования при принятии и отмене обеспечительных мер.
Учебный процесс для детей с ограниченными возможностями: возможности, поощрения и варианты обучения
Государство обязуется обеспечить каждому ребенку доступ к образованию, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья, в соответствии с законодательством. Это может быть осуществлено путем предоставления образовательных услуг в образовательных учреждениях или компенсации затрат семьи на образование за пределами государственной системы образования (в форме денежных средств). Оба варианта служат выполнению обязательств государства обеспечить доступ к образованию лицам с ограниченными возможностями за счет специальных бюджетных средств. Родители имеют право на компенсацию затрат при обучении детей-инвалидов дома. Если родители сами занимаются воспитанием и обучением детей-инвалидов дома, органы управления образованием возмещают расходы на обучение и воспитание в государственном или муниципальном учреждении соответствующего типа и профиля.
С какого возраста семьи начинают получать возмещение за обучение их детей-инвалидов?
Согласно законодательству Российской Федерации, дети-инвалиды, неспособные посещать школу, имеют право на образование и воспитание на дому. Родители данных детей имеют право на получение компенсации с момента, когда ребенок может быть принят в общеобразовательное учреждение. Согласно статье 19 Закона «Об образовании», компенсация предоставляется родителям детей-инвалидов с 6 лет 6 месяцев, так как в этом возрасте начинается обучение в образовательных учреждениях, реализующих программы начального, основного и среднего образования.
Компенсация на образование прекращается после окончания ребенком средней (полной) школы, то есть в возрасте восемнадцати лет.
Возможно, увеличение возраста получения образования для детей с ограниченными способностями.
Каков размер компенсации, выплачиваемой родителям за обучение детей-инвалидов дома?
При выборе формы обучения в домашних условиях, количество занятий с учителями из школы сокращается в большей степени, чем если бы ученик ходил на уроки в школу. Это означает, что ребенку приходится больше времени уделять самостоятельной работе. Для того чтобы заполнить этот пробел, родители могут обратиться к преподавателям из других образовательных учреждений.
Размер возмещения ограничен нормативом финансирования образования и воспитания в государственных или муниципальных учебных заведениях. Важно отметить, что возмещение предусмотрено только для документированных расходов, то есть тех, которые уже были сделаны родителями. Выплата возмещения одному из родителей (законным представителям) ребенка-инвалида производится при условии предоставления образовательных услуг не более трех часов в неделю согласно медицинским рекомендациям индивидуальной программы реабилитации. Решение о назначении возмещения принимается приказом учебного заведения на основании заявления родителей. Расчет суммы возмещения осуществляется учебным заведением, в котором обучается ребенок-инвалид.
Для возмещения расходов на дополнительные образовательные услуги законный представитель ребенка-инвалида, проживающий с ним, должен обратиться к управляющему образовательным учреждением, где находится по фактическому месту проживания, и попросить назначить компенсацию расходов на обеспечение дополнительных образовательных услуг.
В заявлении необходимо указать следующее:
- заявление на оформление паспорта, документ, удостоверяющий дату рождения ребенка, справка от ЖЭКа, подтверждающая прописку ребенка. Вместе с заявлением нужно предоставить следующие документы:
- оригинал свидетельства об инвалидности ребенка, выданного медико-социальной экспертизой;
- После заключения договора о предоставлении индивидуальной образовательной программы на дому, законный представитель получит вознаграждение. Срок действия договора — один год.
- Сертифицированная копия документа об обучении педагогических работников, предоставляющих дополнительные учебные возможности.
- Новая версия индивидуальной реабилитационной программы для ребенка-инвалида с рекомендациями Главного бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан для предоставления необходимых образовательных услуг.
- Полномочия на оказание педагогических услуг (для частных образовательных учреждений).
Заверенная копия документа, подтверждающего право учителя на осуществление индивидуальной трудовой деятельности в области образования.
Финансовые издержки, возникающие при приглашении преподавателей для работы сверх штатной нагрузки, покрываются за счет средств, предоставленных законными представителями (родителями).
Для детей-инвалидов дошкольного возраста, у которых из-за медицинских показаний и рекомендаций индивидуальной программы реабилитации невозможно учиться и воспитываться в обычных или специальных дошкольных учебных заведениях, предусмотрена возможность посещения отдельных занятий и воспитательных мероприятий в ближайшем дошкольном учебном заведении на территории проживания.
Обязаны ли родители оплачивать воспитание и обучение ребенка, нуждающегося в особом уходе, в детском учреждении?
Согласно законодательству Российской Федерации, родители детей с ограниченными возможностями здоровья, которые посещают государственные и муниципальные детские сады, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в этих учреждениях, освобождаются от оплаты за пребывание ребенка. В официальных документах, утвержденных Правительством Российской Федерации, определены категории детей с отклонениями в развитии.
Для поступления детей с ограниченными возможностями здоровья в специализированные образовательные учреждения необходимо получить заключение психолого-медико-педагогической комиссии, согласно утвержденным нормативам. Эта комиссия определяет наличие у ребенка отклонений в развитии. В соответствии с законом, учредителю учреждения предоставлено право на взимание платы за обучение. Однако учредитель может принять решение не взимать плату с родителей детей с отклонениями в развитии, если у них имеются соответствующие заключения психолого-медико-педагогической комиссии.
Кроме того, предусмотрена поддержка для родителей (законных представителей), которые могут получить льготы на оплату пребывания ребенка в детском саду. Семьям с многими детьми, одиночным матерям (отцам), семьям военнослужащих, семьям, где один из родителей служит по призыву, семьям, где оба родителя являются студентами, родителям-инвалидам, родителям детей-инвалидов и другим категориям может быть предоставлена льгота. Перечень документов, необходимых для получения льготы на оплату пребывания ребенка в детском саду, будет утвержден решением органов местного самоуправления.
Список документов, которые могут быть предоставлены, включает в себя:
- документ о праве на льготу;
- сведения о составе семьи;
- данные о доходах каждого члена семьи за предыдущие три месяца
- копия свидетельства о рождении ребёнка;
- Необходимо иметь копии соответствующих сертификатов.
В соответствии с законом от 24.11.1995 года, № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обязательными расходами субъекта Российской Федерации являются образование и воспитание детей-инвалидов в детских садах и школах.
Какие льготы предоставляются детям с ограниченными возможностями здоровья при поступлении в высшие учебные заведения?
Имеющие положительное заключение федерального медико-социального эксперта, дети-лица с ограниченными возможностями здоровья и граждане с инвалидностью I и II групп, могут быть допущены к обучению в государственные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования при успешном прохождении вступительных испытаний.
Что означает статус «ребенок с ограниченными возможностями здоровья»?
Особенные дети открывают уникальные возможности, требующие особого статуса. Какие положения существуют, кто их устанавливает и какие привилегии они предоставляют?
Согласно законодательству об образовании, существуют две категории детей с особыми образовательными потребностями — дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Критерии определения детей-инвалидов и детей с ОВЗ различаются, а также различаются меры поддержки, предоставляемые им. Оба термина упоминаются в законодательстве, однако статус ребенка-инвалида и ребенка с ОВЗ не всегда совпадает. Законы различают понятия «ОВЗ» и «инвалид».
Понятие «Ребенок-инвалид»
В данную категорию входят дети, не достигшие 18-летнего возраста, у которых ограничена обычная жизнедеятельность из-за патологического состояния, что мешает им адаптироваться социально.
Медико-социальная экспертиза (МСЭ) устанавливает детям особый статус, свидетельствуя о наличии у них инвалидности.
Экспертно-медицинская комиссия выдает документ, подтверждающий нарушение возможностей ребенка (оригинал хранится у родителей), а также индивидуальную программу восстановительного или развивающего воздействия.
В индивидуальной программе реабилитации для детей с инвалидностью содержатся разделы, посвященные медицинской, психолого-педагогической, профессиональной и социальной реабилитации (или абилитации). Также указываются различные технические помощи и услуги, необходимые для проведения реабилитации (или абилитации) детей с инвалидностью.
Сущность понятия «ограниченные возможности здоровья»
Люди с ограниченными возможностями здоровья — это люди, у которых есть физические и/или психологические проблемы, подтвержденные специальной комиссией, что мешает получению образования без предоставления специальных условий (согласно закону 273).
Решение о присвоении статуса ребенка с особыми образовательными потребностями (ООП) принимает комиссия, в состав которой входят специалисты в области психологии, медицины и педагогики (ПМПК).
Группа людей с физическими и психическими ограничениями (в соответствии со статьей 79 ФЗ-273) включает в себя детей, страдающих от проблем со слухом, зрением, речью, опорно-двигательной системой, аутизмом, задержкой психического развития, умственной отсталостью и прочими нарушениями. Нет полного перечня заболеваний, при которых учащиеся считаются имеющими физические и психические ограничения.
Понятие «обучающийся с особыми образовательными потребностями» не зависит от их физического состояния, а сконцентрировано на необходимости обеспечения специальных условий для образования, как определено ПМПК.
В чем различие между статусами?
Реестр малышей, отнесенных к группе с ограниченными возможностями, еще не закрыт и отличается от установленных критериев для статуса инвалидности. Ученик с ограниченными возможностями — это ребенок, который нуждается в специальных условиях для получения доступного и качественного образования в первую очередь. К примеру, ребенок с плохим зрением может быть отнесен к группе с ограниченными возможностями, так как ему необходимы специальные технические устройства (например, увеличительные лупы) и учебные материалы. При этом у такого ребенка нет ограничений, которые приводят к получению статуса инвалида.
Не каждый ребенок с ограниченными возможностями нуждается в специальных образовательных условиях. Например, у ребенка с диагнозом сахарного диабета может быть статус «инвалида», но ему не требуются специальные образовательные условия. Поэтому он не относится к категории «обучающихся с ограниченными возможностями». В данном случае ему предоставляются реабилитационные услуги в других областях, таких как медицина и социальная защита.
Тем временем, один и тот же учащийся может иметь инвалидность и общее нарушение здоровья. Например, у ребенка со слуховым нарушением может быть статус «ребенка-инвалида» (его родители имеют медицинское заключение об инвалидности и индивидуальную программу реабилитации и адаптации), а также быть признанным «обучающимся с общим нарушением здоровья» (имеется заключение педагогической медико-психологической комиссии).
С целью соблюдения единства формулировок, необходимо установить одинаковые выражения в разделе ИПРА, посвященном образовательной реабилитации, и в заключении ПМПК.
Правовой статус обучающихся лиц с ОВЗ
- Преподаватели, работающие в образовательных учреждениях, обязаны учитывать индивидуальные особенности развития учащихся и их состояние здоровья, а также создавать специальные условия для получения образования для лиц с ограниченными возможностями. Они также должны сотрудничать с медицинскими учреждениями для решения данной проблемы.
- Учащиеся с особыми воспитательными потребностями, проживающие в учебном заведении, полностью пользуются государственной поддержкой. Те, кто не проживает в таком учреждении, имеют право на бесплатное питание два раза в день.
- Для обучающихся с ограниченными возможностями предусмотрено бесплатное предоставление специальных учебников и другой учебной литературы в рамках образования. Также им предоставляются услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков, что является обязательным расходом для региона.
- Органы исполнительной власти регионов Российской Федерации обеспечивают возможность профессионального обучения для людей с различными формами умственной недостаточности, не имеющих школьного образования.
Поддержка и компенсации для семей с малышами-инвалидами
Раздел третий данной статьи посвящен важной теме в обществе — гарантирование помощи и возмещения убытков для семей, у которых есть дети с ограничениями в здоровье. Эти семьи сталкиваются с различными трудностями и вызовами, и, следовательно, им нужна дополнительная поддержка.
Для обеспечения лучшего качества жизни для детей с инвалидностью, государство предоставляет различные виды компенсаций, такие как медицинские, социальные и финансовые выплаты. Это помогает семьям справляться с финансовыми нагрузками, связанными с уходом за ребенком, приобретением специализированных средств и оборудования.
Благодаря такой поддержке семьи могут обеспечить детям максимально комфортные условия для развития и обучения, а также обеспечить им доступ к необходимым медицинским услугам и реабилитации. Это способствует социальной интеграции и улучшению качества жизни детей с ограниченной способностью.
Интеграция малышей с ограничениями в общество
Для обеспечения успешной интеграции малышей с ограничениями в жизнь общества, необходимо создание специальных условий и возможностей для их участия в различных сферах. Важно помнить, что каждый ребенок уникален и имеет свои сильные стороны, которые могут быть ценными для общества. Поддержка со стороны родителей, педагогов и общества в целом играет ключевую роль в процессе социальной адаптации и интеграции.
Создание дружеской и поддерживающей атмосферы в образовательных учреждениях, спортивных клубах, культурных центрах и других местах помогает детям с различными специфическими потребностями чувствовать себя уверенно и комфортно. Важно также обеспечить доступность и доступность малышам со сложностями к различным видам деятельности, таким как спорт, творчество, образование и другие.
Защита интересов детей с ограниченной функциональностью
Важным аспектом защиты интересов детей с ограниченной способностью является создание безбарьерной среды, где они могут чувствовать себя комфортно и получать качественное образование. Педагоги и специалисты должны учитывать индивидуальные потребности каждого ребенка, а также обеспечить им поддержку и адаптацию в учебном процессе.
Особое внимание следует уделить профилактике дискриминации и стигматизации детей с ограниченной функциональностью. Важно пропагандировать толерантное отношение к таким детям и формировать уважительное отношение к их правам и потребностям.
Инклюзивное образование для детей с особыми потребностями
В данном разделе будет рассмотрена важность обеспечения равных возможностей для всех учащихся, включая тех, у кого есть особые потребности или ограничения в обучении. Программы, которые учитывают индивидуальные особенности каждого ребенка и обеспечивают им поддержку и адаптацию, играют ключевую роль в обеспечении инклюзивного образования.
- Создание специализированных образовательных программ, которые учитывают потребности учащихся с различными специальными потребностями.
- Разработка системы поддержки, которая обеспечивает адаптацию учебного процесса к индивидуальным потребностям каждого ребенка.
- Организация социальной интеграции, чтобы дети с особыми потребностями могли чувствовать себя частью общества и развиваться в нем.
Инклюзивное образование стремится к тому, чтобы каждый ребенок имел возможность получить качественное образование, независимо от его специфических особенностей или потребностей. Для достижения этой цели необходимо обеспечить доступность образовательных ресурсов, индивидуальную поддержку и адекватную адаптацию учебного процесса. Поддержка детей с особыми потребностями в образовании является важным шагом к созданию инклюзивного общества, где каждый человек имеет право на образование и возможность полноценно развиваться.