На текущий момент, данные на 22 ноября 2023 года
Комитет по делам гражданства при Президенте России (далее – Комитет) является учреждением, которое оказывает советы и консультации Президенту России с целью обеспечения исполнения его конституционных полномочий по вопросам гражданства России и предоставлению политического убежища.
При осуществлении своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, соответствующими федеральными законами, а также Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», другими нормативными актами Президента Российской Федерации и данным Положением.
Формирование состава Комиссии и ее участников осуществляется Президентом Российской Федерации.
4. Комиссия занимается выполнением важных функций:
Для осуществления своей деятельности, связанной с гражданством Российской Федерации и предоставлением политического убежища, Президенту Российской Федерации требуется информационная и аналитическая поддержка. Эти полномочия являются результатом выполнения Президентом требований Конституции Российской Федерации и Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
б) предложения о совершенствовании стратегии государственной политики в области гражданства и о дальнейшем развитии института приобретения российского гражданства, которые будут направлены на рассмотрение Президента Российской Федерации.
в) идеи по улучшению законодательства о гражданстве Российской Федерации и юридическому регулированию предоставления политического убежища, а также решению возникающих проблем в этих областях, которые будут разработаны и представлены Президенту РФ.
г) анализ проблем, связанных с невозможностью гражданами России прекратить свои гражданства в других странах по причинам, не зависящим от них, с целью выполнения положений статьи 26 Федерального закона от 30 апреля 2021 года № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятия соответствующих мер.
д) согласование сотрудничества между официальными органами, занимающимися вопросами гражданства в Российской Федерации;
анализ других аспектов полномочий Комиссии, согласно указаниям и поручениям Президента Российской Федерации.
5. Комиссия осуществляет основные функции, включая:
а) Предварительное рассмотрение заявлений о гражданстве Российской Федерации, запросов на гражданство Российской Федерации в исключительных случаях, просьб о предоставлении политического убежища в Российской Федерации, а также подготовку и представление рекомендаций Президенту Российской Федерации по этим вопросам.
Анализ результатов, полученных от компетентных органов, отвечающих за вопросы гражданства Российской Федерации, по заявлениям о принятии в гражданство Российской Федерации и связанным с этим документам, при выявлении условий, установленных подпунктами «б», «е» — «к» пункта 1, пунктами 2 и 3 статьи 18, а также частью 2 статьи 44 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», подготовка и направление Президенту Российской Федерации предложений о возможности утверждения соответствующих решений о принятии в гражданство Российской Федерации.
Изучение результатов анализа соответствующих органов государственной власти, занимающихся вопросами гражданства Российской Федерации, и изучение информации о причинах возможного прекращения гражданства Российской Федерации, установленных в пункте 3 первой части статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в том случае, если решение о принятии в гражданство Российской Федерации было принято Президентом Российской Федерации, подготовка предложений и направление их Президенту Российской Федерации о возможности лишения гражданства Российской Федерации соответствующих лиц.
г) размышление над выводами о гражданстве Российской Федерации органами, ответственными за это, и анализ материалов о возможности лишения гражданства Российской Федерации, установленных в пункте 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в случае если принятые решения о принятии в гражданство Российской Федерации были приняты Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами, дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации, подготовка и направление Президенту Российской Федерации предложений о возможности согласования решений о лишении гражданства Российской Федерации соответствующими лицами.
Анализ запросов о выходе из гражданства Российской Федерации у несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством иностранных граждан, усыновленных иностранцами или с установленной опекой иностранцев, включая получение заключений от соответствующих органов и представление рекомендаций для Президента России.
Важным компонентом исследования является анализ и систематизация правовой практики по гражданству Российской Федерации и предоставлению политического убежища.
Сотрудничество с международными организациями в сфере гражданства — еще один важный аспект деятельности.
Наша цель — активное участие в подготовке международных соглашений о гражданстве России и создание необходимых материалов для проведения различных международных мероприятий на эту тему.
и) Участие в заседаниях, семинарах и других мероприятиях, касающихся вопросов гражданства и предоставления политического убежища;
к) Подготовка годовых отчетов о деятельности Комиссии и их представление Президенту Российской Федерации.
6. Для выполнения своих основных функций, комиссия имеет следующие права:
а) Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от федеральных и региональных органов власти, а также от учреждений, организаций и должностных лиц;
б) При выполнении операций необходимо следовать установленной процедуре использования баз данных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.
в) для обсуждения вопросов, связанных с исполнением законодательства о гражданстве Российской Федерации и нормативных актов о предоставлении политического убежища, приглашать на свои собрания представителей чиновников.
г) отправлять в соответствующие органы, отвечающие за вопросы о гражданстве Российской Федерации, предложения и объяснения, касающиеся применения законодательства о гражданстве Российской Федерации и нормативных актов о предоставлении политического убежища;
привлекать на заседания представителей федеральных и региональных органов власти, общественных объединений, средств массовой информации, а также научных и экспертных сообществ.
привлекать специалистов и ученых в определенном порядке, заключать договоры для решения задач.
взаимодействовать с Аппаратом Совета Федерации, Аппаратом Государственной Думы, Аппаратом Правительства России, аппаратами Конституционного Суда и Верховного Суда России, Генеральной прокуратурой, а также с федеральными и региональными органами исполнительной власти и уполномоченными представителями Президента в федеральных округах в соответствии с установленным порядком.
проводить взаимодействие по очередности с органами других стран, иностранными и международными организациями, занимающимися вопросами гражданства.
организовывать собрания, симпозиумы и другие мероприятия, связанные с изучением аспектов гражданства России и предоставлением убежища для политических беженцев.
Управление Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан и другие структуры Администрации Президента Российской Федерации занимаются поддержкой деятельности Комиссии через информационно-аналитическую, организационно-методическую, документационную и правовую работу.
В составе Комиссии есть председатель, его заместитель, секретарь и сотрудники. Также включены руководитель Управления Президента Российской Федерации по защите конституционных прав граждан и его заместители.
9. Руководитель и члены Комиссии активно участвуют в ее деятельности, соблюдая социальные принципы.
Если требуется, председатель Комиссии созывает заседания по своему усмотрению. Для того, чтобы заседание считалось официальным, необходимо, чтобы присутствовали не менее половины членов Комиссии. Председательство на заседаниях Комиссии возлагается на председателя, а если его нет — на заместителя председателя или на любого члена Комиссии по поручению председателя.
Большинство голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании, является основанием для принятия решений Комиссии. Если голоса разделились поровну, решающим считается голос председательствующего на заседании Комиссии. Протокол фиксирует решения Комиссии и подписывается всеми присутствующими членами.
По особым случаям по указанию председателя Комиссии может быть принято решение путем индивидуального голосования участников Комиссии. Принятое решение должно быть зафиксировано в протоколе в соответствии с установленной процедурой.
О выполнении законодательства о гражданстве Российской Федерации
Подробное регулирование процесса принятия решений о гражданстве обусловлено важностью этих вопросов как для граждан или лиц, желающих стать гражданами, так и для государств, которые развивают свои отношения с этими лицами, определяя и защищая их права и свободы, при этом требуя от граждан соблюдения своих обязанностей в соответствии со статусом.
Поэтому законодательство Российской Федерации подробно описывает различные аспекты, связанные с гражданством: основания и способы получения или утраты гражданства, принципы применения права, процедуру регистрации и другие вопросы.
Закон от 31 мая 2002 года № 62 — ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее — Закон) устанавливает полномочия органов, отвечающих за вопросы гражданства России, и определяет порядок принятия и оспаривания решений по этим вопросам.
Согласно закону о гражданстве, следующие органы имеют право принимать решения в этой области: Президент России, федеральные исполнительные органы, контролирующие миграцию, их региональные отделения, федеральный орган по международным делам, а также дипломатические представительства и консульские учреждения России за границей.
Получение гражданства России происходит в соответствии со статьей 11 данного Федерального закона.
п) после завершения процедуры получения гражданства Российской Федерации;
о) после завершения процедуры восстановления гражданства Российской Федерации;
по иным причинам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации или международными соглашениями.
Процесс принятия в гражданство России осуществляется двумя способами — общим и упрощенным. Отличия между ними заключаются в основаниях, условиях и сроках рассмотрения заявлений (в общем порядке — до 1 года, в упрощенном — до 6 месяцев, а при заявлениях по определенным статьям Федерального закона — до 3 месяцев). Решение о принятии заявлений принимается после предоставления всех необходимых документов и проверки компетентными органами. В случае общего порядка это делает Президент Российской Федерации, а в упрощенном порядке — начальник территориального органа МВД России на региональном уровне. Нет ограничений на квоты для получения российского гражданства. Также не существует преимущественного права на гражданство России на основе социальных, расовых, национальных, языковых или религиозных признаков.
Определение условий для наделения гражданством России в общем порядке содержится в 13-й статье Федерального закона. Одним из основных требований является непрерывное проживание в стране с видом на жительство не менее 5 лет. Однако для определенных категорий иностранцев, упомянутых в том же документе, срок пребывания может быть сокращен до 1 года или это условие может быть исключено.
Согласно положениям 37-й статьи Федерального закона, возможно получить гражданство Российской Федерации.
Согласно законодательству РФ, гражданство возможно с момента рождения ребенка; в соответствии с частями 2 и 4 статьи 26 Федерального закона, с момента усыновления (удочерения) ребенка;
В случае отсутствия иных предусмотренных законом РФ и указом Президента РФ обстоятельств, лицо, занявшее должность после принесения присяги согласно статье 11.1 Федерального закона, лишается гражданства Российской Федерации. Прекращение гражданства РФ наступает с момента принятия соответствующего решения компетентным органом, ответственным за вопросы гражданства в России.
Каждый год количество людей, желающих стать гражданами России по упрощенной схеме, увеличивается. С 2012 года было подано 418 заявлений, в 2013 году — 847 заявлений, в 2014 году — 858 заявлений, в 2015 году — 918 заявлений, в 2016 году — 1 512 заявлений, в 2017 году — 1 559 заявлений, а за первые 9 месяцев 2018 года — 1 178 заявлений. Большинство аппликантов происходят из стран СНГ. Казахстан занимает первое место, представляя 45% от всего числа, Украина на втором месте с 19%, а Киргизия на третьем с 8%. Также среди заявителей есть граждане Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана и Армении.
Согласно Соглашению, заключенному между Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Россией для упрощения процесса получения гражданства, граждане Казахстана, Киргизии и Белоруссии могут приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на территории РФ.
Для подачи заявления о гражданстве на территории России необходимо обратиться в территориальный орган МВД России по месту проживания. Если вы проживаете за границей, заявление можно подать в дипломатическом представительстве или консульском учреждении России в другой стране.
В случае если упомянутые личности подают заявления о желании стать гражданами Российской Федерации, восстановлении гражданства или о возможности получения гражданства, то эти заявления будут отклонены в соответствии с первой частью статьи 16 Федерального закона.
б) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или совершают действия, которые угрожают безопасности страны;
Участие или причастие к международным, межнациональным, межтерриториальным или другим военным конфликтам, а также совершение действий в рамках этих конфликтов, направленных против миротворческих сил России и мешающих им осуществлять свои функции, или направленных против Вооруженных Сил Российской Федерации, а также совершение террористических актов, экстремистская деятельность или подготовка к ним, осуществление таких действий за пределами России в отношении граждан Российской Федерации, представительств России в других странах и международных организациях, представительств регионов России и их сотрудников.
Были участники или участвовали в выполнении или подготовке к выполнению противоправных действий, содержащих хотя бы один признак экстремистской деятельности, за которые предусмотрено уголовное, административное или гражданское наказание в соответствии с законодательством Российской Федерации, или других действий, создающих угрозу для безопасности Российской Федерации или ее граждан.
Изменения начинают действовать после выезда лица из Российской Федерации и последующего возвращения, при условии, что сроки запрета на въезд уже истекли.
г) при подаче заявления были представлены поддельные документы или были предоставлены заведомо ложные сведения;
д) в случае отсутствия международных договоренностей граждане Российской Федерации могут занимать должности военной службы, органов безопасности или правоохранительных органов иностранных государств.
ж) остались неучтенные или неоплаченные записи о преступлениях, совершенных на территории РФ или за ее пределами, признанных соответствующим образом в УК РФ;
з) сталкиваются с уголовным преследованием со стороны органов Российской Федерации или иностранных государств за совершение преступлений, признанных таковыми согласно Уголовному кодексу Российской Федерации (до вынесения судебного приговора или принятия решения по делу);
и) осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, до завершения срока отбывания этого наказания.
Основываясь на конкретных причинах, по которым приобретается гражданство Российской Федерации, формы заявлений, правила и процедуры их подачи и рассмотрения, а также перечни необходимых документов определены в Положении о процедуре рассмотрения вопросов о гражданстве Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325.
Для рассмотрения заявлений по вопросам гражданства требуется уплатить государственную пошлину в размере 3 500 рублей.
Гражданство детей, родившихся на территории России
Согласно законодательству, дети, рожденные на территории России, считаются ее гражданами автоматически. Это означает, что такие дети имеют право на все гарантированные гражданами РФ преимущества и возможности, а также обязаны соблюдать законы и нормы страны.
Имея российское гражданство с рождения, дети получают возможность обращаться за помощью и защитой к органам власти, участвовать в выборах и получать образование наравне с другими гражданами России. Важно помнить, что гражданство детей, родившихся на территории РФ, является их правом и обязанностью одновременно.
Двойное гражданство в Российской Федерации
- Гражданин Российской Федерации имеет право на двойное гражданство в случаях, когда законы другой страны предусматривают автоматическое приобретение гражданства этой страны при наличии определенных обстоятельств, не зависящих от воли лица.
- Двойное гражданство также допускается, если лицо приобрело гражданство РФ иностранным государством после нахождения на территории России постоянно проживающим и имеющим на нее веские социально-экономические связи.
Однако стоит учитывать, что двойное гражданство может иметь определенные ограничения и последствия, в том числе для военной службы, участия в выборах и других сферах. Поэтому перед принятием решения о приобретении второго гражданства, необходимо внимательно изучить законодательство и консультироваться у специалистов в этой области.
Процедура получения гражданства РФ
В данном разделе будет рассмотрена последовательность действий, необходимая для приобретения статуса гражданина Российской Федерации. Этот процесс включает в себя определенные требования и этапы, которые необходимо пройти для успешного получения гражданства РФ.
Получение гражданства России – это важный шаг, который предполагает официальное признание ваших прав и обязанностей перед государством. Для начала, вы должны удостовериться, что соответствуете всем критериям, установленным законодательством РФ для становления гражданином этой страны.
Далее, необходимо подготовить все необходимые документы и обратиться в соответствующие государственные органы для подачи заявления о получении гражданства. Процедура также включает в себя прохождение интервью и проверку личности со стороны компетентных органов.
После успешного завершения всех этапов процесса, вам будет предоставлено официальное уведомление о том, что вы стали гражданином Российской Федерации. Важно помнить, что получение гражданства – это серьезный шаг, который связан с определенными обязанностями и привилегиями, связанными с вашим новым статусом.
Получение гражданства Российской Федерации
Иметь гражданство страны — значит принадлежать к определенной общности людей, иметь определенные права и обязанности перед государством. Получение гражданства РФ возможно через различные способы, в зависимости от вашего статуса и целей.
- Одним из самых распространенных способов получения гражданства России является нахождение на территории страны в качестве постоянного жителя и последующее подача заявления на гражданство.
- Для лиц, имеющих законных родственников, проживающих в России и обладающих российским гражданством, также существует возможность получения гражданства.
- Если вы являетесь беженцем, проживающим на территории РФ или имеющим статус лица без гражданства, вы также имеете право на получение гражданства России.
Каждый случай получения гражданства РФ требует отдельного рассмотрения и соблюдения определенных требований и условий. Поэтому перед началом процедуры важно ознакомиться с необходимыми документами и правилами, чтобы успешно стать гражданином Российской Федерации.